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壯麗70年,貴州衛生健康事業成就輝煌:從缺醫少藥邁向高質量發展——專訪省衛生健康委黨組書記、主任李奇勇

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。新中國成立70周年來,特別是黨的十八大以來,貴州省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民健康放在優先發展的戰略地位,全面貫徹新時代衛生與健康工作方針,從經濟社會發展全局統籌謀劃衛生健康事業,加快推進健康貴州建設不斷取得新成效。


記者近日專訪了省衛生健康委黨組書記、主任李奇勇。


率先在全國基本建成山地緊急醫學救援體系。圖為采用直升機救治急診病人。


記者:新中國成立70周年,如何正確看待貴州衛生健康事業實現的跨越發展?


李奇勇:新中國成立后,貴州各級黨委政府把衛生事業擺在極其重要的位置上加快推進,并實現跨越發展。大致經歷三個階段:


——新中國成立至1978年。1951年6月,正式成立貴州省衛生廳,統籌推進全省衛生健康事業。1958年,全省建成醫、防、保三個縱向體系較為健全的服務網絡,省市縣鄉村都有了醫療機構,省級、專區、縣級有防疫站。到1978年,全省醫療衛生事業有一定發展,但缺醫少藥依然突出。


——1978年至2012年。醫療衛生服務體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、婦幼衛生保健體系、中醫藥保健服務體系和醫療保障體系基本建立,醫藥衛生服務能力不斷增強,人民健康保障水平顯著提升。


——黨的十八大以來到現在。省委、省政府先后召開了全省醫療衛生事業發展大會和全省衛生與健康大會,相繼出臺了《關于大力推動醫療衛生事業改革發展的意見》《關于加快推進衛生與健康事業改革發展的意見》,部署實施健康扶貧工程、基層醫療衛生服務能力三年提升計劃等重大舉措,持續深化醫藥衛生體制改革,舉全省之力打造健康貴州,以全民健康助推全面小康。


記者:近年來,省衛生健康委凝練了“十個堅持”,將其明確為我省衛生健康事業高質量發展新思路,它產生了哪些重要成果?


李奇勇:省衛生健康委黨組深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實省委、省政府關于全省衛生健康事業高質量發展新思路、新觀點、新部署,創造性地將其凝練為“十個堅持”。


“十個堅持”已成為指導全省衛生健康事業取得顯著成效、發生深刻變革、必須長期踐行的最新理論成果,得到國家衛生健康委領導高度肯定和系統內外的廣泛認同。


我省率先建成覆蓋省、市、縣、鄉四級遠程醫療體系。圖為丹寨縣醫院利用遠程會診對患者進行診治。


記者:近年來,我省著力補齊基本醫療短板,助力全省高質量打贏健康扶貧攻堅戰,取得了哪些重大戰果?


李奇勇:全省衛生健康系統堅決扛起脫貧攻堅重大政治任務,著力解決基本醫療有保障突出問題,確保農村貧困人口有地方看病、有醫生看病,有制度保障看病。2018年全省因病致貧返貧人口減少了17.18萬人,健康扶貧工作對脫貧攻堅的貢獻率從2015年6.83%提高到13.73%。


深入開展健康扶貧突出問題專項治理,2019年5至7月,全省衛生健康系統組織4952名干部,分三批深入所有縣(市、區),逐鄉逐村開展現場指導;8月再次進行點穴式“回頭看”,補齊基本醫療短板,確保年內完成健康扶貧任務。


全力實施大病專項救治,大病病種擴大到25種。保障農村貧困群眾飲水安全,將1627個監測點納入全省農村小水窖飲用水水質常規監測。全力做好“萬醫下基層”大型義診巡診活動,先后8次共組織8萬余名醫護人員,深入66個貧困縣開展義診巡診。


創新開辟遠程醫療“貴州路徑”,在全國率先建成覆蓋省、市、縣、鄉四級公立醫院衛生機構的遠程醫療服務體系。遴選102個項目全面實施“百院大戰”建設,已建成33個、主體工程完工48個、正在實施主體施工13個、實施基礎施工8個。


深入開展援黔醫療衛生對口幫扶,國家和東部六省八市共266家醫療衛生機構對口幫扶我省217家各類醫療衛生機構。此外,大力實施“黔醫人才計劃”、開展“醫療衛生援黔專家團”工作。


記者:我省持續深化醫改,更加有效解決了看病難、看病貴問題。醫改取得了哪些顯著成就?


李奇勇:分級診療試點覆蓋全省9個市州,2個市納入國家城市醫療聯合體建設試點,35個縣納入縣域緊密型醫共體建設國家試點;在持續鞏固破除以藥補醫改革成果的基礎上,遴選42所公立醫院開展現代醫院管理制度試點工作;在全國率先探索建立“督醫”制度,推進全社會參與醫療衛生行業監管。


全民醫保制度逐步完善,城鄉居民基本醫保覆蓋率持續穩定在96%,大病保險分段支付比例最低檔次提高到60%以上。全面推行以按病種付費為主的支付方式改革,充分發揮基本醫保調控引導與監督制約作用。藥品供應保障制度不斷完善,首次將實施國家基本藥物制度納入全省重點工作考核內容。


加強公立醫院黨的建設,落實好“黨委領導下的院長負責制”,在全國率先將公立醫院黨的建設工作,納入全省三級公立醫院績效考核指標體系,實行黨的建設和醫院管理“雙千分制”雙線考核,切實把黨的領導融入醫院治理各環節。


我省公立醫院綜合改革2016、2017年均排名全國第4,2018年獲中央獎勵資金974萬元、位居全國前列。國務院先后將余慶縣、遵義市、福泉市作為公立醫院綜合改革“真抓實干成效明顯地區”進行表彰激勵。


促使優質醫療資源下層,加大對基層醫院的幫扶力度。圖為貴醫附院院長李海洋在石阡縣醫院開展手術示教。


記者:堅持預防為主,我省如何全面提高公共衛生服務能力,有哪些突出亮點?


李奇勇:2018年,全省甲乙丙類法定傳染病發病率441.82/10萬,傳染病發病率連續9年低于全國平均水平。我省成為全國第九個消除瘧疾省份。免疫規劃、地氟病防控等工作全國持續領先。


2019年8月,我省啟動第一類疫苗預防接種異常反應補償基礎保險項目,邁出由“財政補償”向“保險補償”的第一步。率先在全國基本建成山地緊急醫學救援體系,形成獨具貴州特色的空水陸一體化山地特色救援網絡。


深入開展創衛工作,全省已經命名的國家衛生城市有8個、國家衛生縣城26個、國家衛生鄉鎮193個;已通過評審待命名的國家衛生縣城13個、國家衛生鄉鎮218個。全省國家衛生城市(縣城)占比達到53%,我省國家衛生鄉鎮數量全國第一。


記者:砥礪前行、奮斗不止。當前,如何推動全省衛生健康事業治理體系和治理能力現代化?


李奇勇:全省衛生健康系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神,努力踐行省委、省政府衛生健康事業高質量發展“十個堅持”新思路,強化提高人民健康水平的制度保障,全方位全周期保障人民健康。


認真踐行以人民為中心的發展思想,著力解決基本醫療有保障突出問題。全面深化醫藥衛生體制改革,突出衛生健康事業的公益性,加快推進縣域醫共體建設,落實政府辦醫責任,不斷增強人民群眾看病就醫的獲得感幸福感安全感。堅決貫徹新發展理念,大力推進“789健康行動”,深入實施衛生健康服務能力提升“八大工程”,聚焦服務質量和水平。完善醫療衛生服務、公共衛生服務、衛生健康監督管理三大體系,繼續深化山地緊急醫學救援體系建設,積極引導中醫治未病、中醫健康養生服務體系建設,全力推進“督醫”工作,全面提升衛生健康服務能力。大力推動互聯網+醫療健康,加快推進全國首個醫療“淘寶網”建設,鞏固提升遠程醫療成效。


要進一步增強責任感和緊迫感,確保按時高質量打贏健康扶貧攻堅戰,堅定不移推進醫改取得更大突破,深入推進健康貴州行動,促進衛生健康領域治理體系和治理能力現代化,為奪取脫貧攻堅戰的全面勝利、開創百姓富生態美的多彩貴州新未來作出新的貢獻!


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貴州衛生健康事業高質量發展“十個堅持”新思路


一、堅持以習近平健康中國建設思想為指引,全面貫徹新時期衛生與健康工作方針,加快推進健康貴州建設;


二、堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位,推動大健康產業,促進人的全面發展,共建共享社會文明成果;


三、堅持以人民為中心的發展思想,破除公立醫院逐利機制,突出醫療衛生事業的公益性;


四、堅持把健康扶貧作為主攻方向,保障全民健康,助力全面小康;


五、堅持以基層為重點,大力推動優質醫療資源下沉,加快補齊衛生與健康事業短板;


六、堅持用好深化改革關鍵一招,突破體制機制障礙,維護社會公平正義;


七、堅持傳統中醫文化與現代醫學理念相融相通,中西醫并重,落實預防為主的健康策略,走好醫學發展的科學之路;


八、堅持統籌協調,把健康融入所有政策,增強醫改的系統性整體性協同性;


九、堅持生育政策與其它經濟社會政策配套銜接,加強人口發展戰略研究,促進人口長期均衡發展;


十、堅持人才是第一資源,關心愛護醫務人員,營造尊醫重衛良好氛圍。



延伸閱讀——

堅持中西醫并重,促進中醫藥傳承創新發展


近年來,我省堅持中西醫并重,促進中醫藥傳承和創新發展,取得了顯著成就。


制定《關于加快發展中醫藥健康服務的實施意見》《貴州省“十三五”中醫藥事業發展規劃》,建立中醫藥工作聯席會議制度,推動中醫藥服務體系不斷完善和服務能力逐步提高。


全省建成2家省級、8家市級、57家縣級中醫醫院,168個社區衛生服務中心、1165個鄉鎮衛生院、285個社區衛生服務站、3613個村衛生室能提供中醫藥服務。劉尚義教授榮獲中醫藥界最高榮譽“國醫大師”稱號,建立了國醫大師工作室1個,全國名中醫工作室4個,全國中醫學術流派傳承工作室1個、全國名老中醫藥專家傳承工作室22個,全國基層名老中醫藥專家傳承工作室52個;貴陽中醫一附院、二附院被納入國家中醫藥傳承創新工程項目。


加快貴州省中醫院校建設發展,國家中醫藥管理局、貴州省人民政府簽訂《共建貴陽中醫學院協議》;推進貴陽中醫學院成功更名為貴州中醫藥大學。


推進家庭醫生簽約服務,鄉村醫生為村民建立健康檔案。


貴州日報當代融媒體記者? 陳玉祥

楊國軍

編輯? 張元斌

編審? 陳玉祥