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德甲十大:務川:“三合一”模式創新社會治理

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作者:文亮 吳文仙 編輯:吳文仙 來源: 發布時間:2019-04-26 00:00:00


   務川自治縣自“三合一”工作模式開展以來,共化解各類矛盾糾紛2853余起,成功率達98.5%。近年來全縣沒有發生過一件影響社會穩定的重大刑事案件、重大突發性事件、重大群體性事件。

 

  文/文亮  貴州日報當代融媒體記者吳文仙


  務川自治縣積極探索綜治、司法、信訪“三合一”聯動工作模式,破解基層社會治理中職能交叉、權責脫節、維穩力量薄弱、治安防范觸網不深等問題,形成“矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、工作聯動、信息聯通、視頻聯網”平臺體系,基層共建共治共享格局初步形成。

    務川“三合一”聯動工作模式獲中央政法委繼承發揚“楓橋經驗”創新工作提名,列入省委政法委基層治理創新課題。務川自治縣也因此相繼榮獲全國法治宣傳教育先進縣、貴州省平安建設先進縣等稱號。2018年人民群眾安全感達100%,位列全省第一 ,創歷史新高。

    

 務川自治縣打造覆蓋廣泛、信息靈敏、反應迅速的信息、監管體系,做到有事發生第一時間趕到、第一時間處置、第一時間解決。圖為群眾到丹砂街道警民連心室反映問題。(務川自治縣委政法委供圖)

 


  聚焦機構整合  打造聯動工作平臺

  因各部門管轄不同、角度不同、效力不同、人員分散等原因,一些地方基層社會綜合治理不同程度存在合力不足問題。為解決這一問題,務川自治縣積極推進“三統一”,打造聯動工作平臺,使基層社會治理陣地更加完善、力量更加集中、操作更加規范。

  統一陣地。縣級層面建立集信訪接待、行政復議、人民意見和民生訴求征集等功能于一體的社會治安綜合治理中心,各鄉鎮(街道)設立集接訪大廳、社區矯正執法檔案室、矛盾糾紛調解室等于一體的綜治司法信訪聯動服務中心,有效整合綜治、司法、信訪等力量,形成一個辦事機構、一個服務平臺,實行一站式受理、一條龍服務。

  統一人員。在工作職能不變、崗位屬性不變、工作性質不變、人員待遇不變的基礎上,將鄉鎮(街道)綜治辦、司法所、信訪辦各部門人員集于一體,統一部署、合理安排,在鄉鎮(街道)統一領導下開展基層社會治理。

  統一標準。嚴格按照綜治、信訪、調解等工作要求,制定社會治安綜合治理、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解等系列工作方案和實施細則,統一工作標準、統一辦理尺度,對工作各環節進行合理整合、有效簡化,使社會治理各項工作操作過程更為簡易、清晰,更為嚴謹、便民,實現履職權責一致、工作合法有序。



  聚焦資源整合  建立聯動工作體系

  為解決群眾看病難、就醫難問題,前不久,務川自治縣丹砂街道決定將轄區內已建20多年的煙葉站拆除,修建村級衛生室。

  本來是一件惠民實事,但由于原煙葉站面積較小,修建衛生室需擴征的251.4平方米土地涉及到4戶既是鄰居又是親戚的農戶,征地補償款共計15萬元,沒曾想因征地補償款分配問題,這4家農戶鬧起了矛盾。

  如何化干戈為玉帛,讓惠民實事惠民又順心?丹砂街道綜治司法信訪“三合一”工作組迅速展開聯合調查,并組織當事人進行調解,從情、理、法多方面進行解釋、勸導。經認真調解,4方當事人最終達成協議、握手言和。 

  近年來,務川自治縣整合各鄉鎮(街道)警務助理、專職巡防隊、義務聯防隊等形成6000余人的信息觸網,根據轄區治安狀況,有針對性地建立“明線、暗線、專線”三線一體的信息聯絡員,使情報信息觸角延伸到社會每個角落,打造覆蓋廣泛、信息靈敏、反應迅速的信息、監管體系,做到有事發生第一時間趕到、第一時間處置、第一時間解決。

  同時,搶抓實施大數據戰略機遇,實現重點公共區域公共安全視頻監控“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”和綜治中心實時監控,真正做到社會治理“數據一次采集、資源多方共享”。對各類線上線下治理資源進行集約化再配置、系統化再整合,定期綜合分析研判人力情報信息和數據情報信息,及時發現苗頭性、傾向性問題,提升有效應對能力,及時化解各類矛盾糾紛,精準打擊各類違法犯罪。


  聚焦功能整合  形成聯動工作格局

  4月的鎮南鎮春和景明,街市上一派祥和景象。說起鎮南鎮社會治理能力的提升,人們總是對去年4月鎮南鎮綜治中心化解那場糾紛贊賞有加。

  “當時,鎮南鎮綜治中心門口聚集20人來反映房屋合同糾紛的問題?!閉蚰險蜃壑沃行南喙馗涸鶉私檣?,這是鎮南綜治司法信訪“三合一”聯動辦公平臺建立以來遇到的第一次集體上訪事件。面對此情形,綜治中心值班人員第一時間接訪。

  經了解,來訪群眾在鎮南菜市場旁購買的商品房,因房開資金不足,后期工程尚未完工,導致遲遲未能交房,部分群眾遂自行前去裝修,期間有群眾發現自己購買的房屋與他人購買的存在交叉錯亂現象,于是到綜治中心尋求解決。

  綜治中心受理后立即成立工作組開展調查。經了解,該房開因資金不足,為回籠資金,存在買賣不清、一房多賣等情形,引發購房戶極度不滿,如處理不當,極易引發更大規模的群體上訪事件。

  鎮南鎮綜治中心領導小組隨即啟動重大糾紛研判機制進行研判,分析存在的問題和焦點,制定具體調處方案,成立工作組對所有購房戶開展登記、核實、統計涉案金額以及收集購房戶意見等;對房開進行評估,并催促房開提出解決方案。在掌握整體情況后,綜治中心組織房開和購房代表進行多次座談調解,經過一個月的調查、調處,涉及80余起合同糾紛的矛盾糾紛得到成功化解。

  據了解,務川自治縣鎮南鎮綜治司法信訪“三合一”聯動辦公平臺成立以來,通過資源的有效整合,成功化解矛盾糾紛140余起,其中引導當事人申請司法確認97件。鎮南鎮黨委政府在抓基層治理過程中,不斷整合綜治、司法、信訪職能,完善聯調、聯防、聯動、聯治工作制度,切實解決以往“部門單干、信息溝通不暢、工作效率不高以及基層綜治力量薄弱等問題”,真正形成社會治安齊抓共管、共同參與的良好局面。

  自“三合一”工作模式開展以來,共化解各類矛盾糾紛2853余起,成功率達98.5%,同比上升2.4個百分點;司法確認182起,同比上升231%;全縣信訪形勢得到根本轉變,信訪秩序進一步規范,非訪越級信訪明顯減少。近年來全縣沒有發生過一件影響社會穩定的重大刑事案件、重大突發性事件、重大群體性事件。 

  





 





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